宜兴市老年人能力评估项目是宜兴市民政局优化辖区养老服务保障、精准落地养老服务消费补贴政策、完善区域精准化养老服务体系的重要民生专项项目，依靠第三方专业机构开展标准化入户评估，精准划分老年人失能等级，为民政部门统筹养老资源、发放惠民补贴提供权威支撑。本单位于 2026 年 3 月正式与宜兴市民政局签订完整项目合作合同，明确双方服务权责、评估标准、结算规则、档案管理、验收要求等全部合作细则，标志着本区域常态化老年人能力评估服务正式启动，为后续规范化开展全年入户测评工作建立完善的制度基础。

       本项目服务对象定位清晰，专门面向宜兴市辖区内主动提交申请、想要申领养老服务消费补贴的老年群众，采取上门入户的方式开展全方位老年人综合能力评估。工作人员深入老年人实际居住住所，面对面实地观察、逐项问询测评，真实掌握老人日常行动、生活自理、认知状态等真实情况，摒弃线上远程评定的粗放模式，保证每一份评估结果都贴合老人真实身体状况，做到应评尽评、不漏一户、不漏一人。

       在整体评估作业全流程管控上，项目严格对标国家发布的老年人能力评估国家标准开展全部测评工作，统一测评指标、统一打分尺度、统一等级划分标准，全程落实标准化作业规范。所有入户测评均执行双人实地测评制度，两名专业评估人员共同到场交叉核验、联合研判，有效降低单人主观判断带来的评定偏差；每一户评估全程拍摄影像资料留存现场记录，完整保存测评全过程佐证材料；同时建立评估结果公示与异议复核机制，评估定级完成后按要求进行公示，服务对象若对等级结果存有疑问，可按流程申请二次复核，全方位保障评估工作公开、公平、公正。

       数字化管理是本项目的突出特色，项目依托自有独立研发的数字化评估系统，打通评估全流程线上闭环。工作人员现场通过系统完成老人基础信息登记、各项指标信息采集、失能等级自动辅助判定等操作，测评完成后所有测评数据、影像材料、评估报告自动同步上传云端完成档案留存，无需线下纸质重复整理，既减少人工台账出错概率，也方便民政主管部门随时线上调取、查阅、核验全部评估资料，实现评估数据全程可追溯、可监管。

       项目资金结算模式清晰规范，不采用固定总价包干模式，严格按照项目合同约定，以服务周期内实际完成的有效评估人次作为核算依据，据实统计、按月对账结算服务费用，资金核算清晰透明，贴合实际服务工作量，有效控制项目运行成本，保障财政资金使用合规高效。

       本项目现场测评后出具的正式专业老年人能力评估报告，具备官方认定效力，是宜兴市民政局审核资质、审批发放各类养老惠民补贴的法定核心依据，从源头把控补贴发放标准，实现补贴精准发放、精准到人。通过整套标准化、数字化、规范化的评估运行机制，持续规范本地养老补贴发放流程，补齐区域养老精细化管理短板，为苏南地区养老兜底保障、精准化养老服务标准化落地实施提供成熟可借鉴的实操范本，有力推动区域养老服务事业高质量、规范化发展。