寿县分散供养特困人员核查评估项目是寿县民政局夯实特困供养保障基础、规范特困人员帮扶管理、提升县域养老兜底保障精细化水平的重点民生专项工作，主要针对辖区分散供养特困人员开展全方位、立体化的入户核查与综合评估工作，精准摸排特困人员生活现状、居住条件、安全保障、照护履职等核心情况，为民政部门优化特困供养政策、整改服务短板、精准落实兜底保障举措提供真实、全面、可靠的一线数据支撑。本项目由安徽运深企业管理咨询有限公司中标承接实施，全程严格遵循政府采购项目管理规范，整体核查评估工作分两个阶段有序推进，第一阶段核查时间为2024年12月16日至2025年1月22日，因春节返乡、人员外出等客观因素，存在部分特困人员不在家无法核查的情况，后续经寿县民政局统筹协调、各乡镇民政部门配合补充摸排，于2025年6月3日至6月19日开展二次专项补查，全面完成辖区未核查人员的入户摸排工作，在各级民政工作人员的指导配合下，圆满完成全辖区分散供养特困人员综合核查评估各项工作任务。

       本项目所有核查评估工作均严格依据官方规范标准落地实施，全程秉持专业化、标准化、规范化的作业原则，核心工作依据包含《安徽省特困人员认定办法》（皖民社救字[2021]74号）、《寿县分散供养特困人员照料服务规范细则》（寿民[2020]16号）等省市县级官方文件规范，同时严格对照寿县民政局定制的标准化入户核查表单开展逐项测评。核查内容覆盖特困人员基础信息、供养经费领取情况、身体自理能力、基本生活保障、住房条件、水电安全、饮食卫生、液化气使用、出行条件、委托照料服务、镇村包保履职等全维度内容，工作人员严格按照表单指标逐项问询、实地核查、细致记录，杜绝漏查、错查、敷衍核查等问题，全方位保障本次核查工作的规范性、专业性和全面性，确保摸排数据真实贴合辖区特困人员实际生活状况。

       本次项目核查覆盖范围为寿县全域所有乡镇分散供养特困人员，整体核查规模全面、摸排覆盖彻底，两轮累计计划核查总人数8046人，经过实地入户走访、逐项核查核验，最终完成有效核查人数6447人，同时梳理出未有效核查人员明细，其中1593人因长期外出不在家未能完成入户核查，6人已死亡，全面摸清了辖区特困人员底数，实现辖区分散特困人员摸排全覆盖、情况全掌握。在人员能力等级评定方面，结合实地核查情况综合研判统计，本次有效核查人员中自理人员5804人、半失能人员448人、失能人员200人，精准划分不同失能等级人员结构，清晰掌握辖区特困人员身体自理能力整体现状，为差异化落实照料服务、精准发放补贴待遇提供核心分级依据。

       在居住住房条件核查工作中，项目针对性摸排辖区特困人员住房结构、住房安全、房屋质量、居住面积等关键指标，全面掌握辖区特困人员住房保障整体情况。经统计，有效核查人员住房结构主要以砖瓦砖木结构为主，共计4238户，占比65.7%，砖混结构1941户，占比30.1%，钢筋混凝土结构222户，占比3.4%，另有46户居住在铁皮房、活动板房等非常规住房内，占比0.7%。住房安全层面，整体住房安全达标率为86.8%，同时排查出部分房屋存在隐患问题，其中400户房屋存在墙面老化开裂、墙皮脱落等质量问题，占比6.2%，332户房屋存在漏水渗水问题，占比5.1%；在居住面积方面，绝大多数特困人员居住空间偏小，60平方米以下住房共计4460户，占比69.2%，整体摸清了辖区特困人员住房安全短板与居住条件现状。

       在基础生活配套安全核查方面，项目重点排查特困人员用水、用电、燃气使用三大安全核心维度，全面筑牢特困人员居家生活安全防线。用水保障上，辖区95.6%的特困住户已安装自来水，共计6161户，仅286户未安装自来水，整体饮水保障覆盖较为全面。用电安全方面，96.6%的住户用电规范安全，共计6225户，剩余222户存在电线老化、线路紊乱、私拉乱接等安全隐患，占比3.4%，主要原因是部分特困老人安全意识薄弱，用电操作不规范，存在居家用电安全风险。液化气使用安全层面，整体合规率达97.4%，6280户住户使用规范、无安全隐患，167户存在燃气使用安全问题，占比2.6%，隐患主要体现为液化气罐摆放位置不合理、紧邻灶台、软管老化贴近明火，极易引发火灾事故，是辖区特困人员居家安全的重点风险隐患。

       在生活卫生与日常饮食保障核查中，项目细致摸排特困人员居家卫生、个人整洁、饮食供给、营养摄入等生活细节。卫生环境方面，辖区85.5%的特困人员衣物整洁干净，73.4%的住户房间卫生状况良好，但仍有936人个人衣物不洁、1713户居住房间脏乱，主要集中在独居男性特困老人及部分认知障碍老人，部分老人存在捡拾杂物堆积居家的情况，容易滋生细菌、影响身体健康。饮食保障方面，辖区所有有效核查特困人员生活物资均充足，实现食物保障全覆盖，无物资短缺情况；在荤菜摄入频率上，42.4%的老人每日可食用荤菜，56.8%的老人一周内可摄入荤菜，仅0.8%的老人一周以上才可食用一次荤菜，且多数少食荤菜老人均患有高血压、脑梗等慢性疾病，饮食结构贴合自身健康需求，整体饮食保障稳定充足。

       在出行条件与日常通行保障核查中，辖区绝大多数特困人员出行条件较为便利，日常出行主要依靠电动车、电动三轮车、人力车及步行等方式，村内主干道均已完成水泥路硬化建设，村村通道路体系基本完善，能够满足绝大多数特困人员日常出行需求。同时排查出少量特殊点位存在出行短板，极少数特困老人家门口仍为泥巴土路、田埂路，部分路段距离主干道较远，雨天路面泥泞湿滑、通行受阻，车辆无法直达入户，存在出行不便、通行困难等问题，精准梳理出辖区特困人员出行保障薄弱环节，为后续道路便民改造、精准帮扶提供靶向依据。

       在照料服务与镇村履职核查管理方面，项目全面核查委托照料协议签订、照料人履职、镇村包保责任落实等核心工作，压实特困供养兜底服务责任。经核查，辖区照料人整体履职率达90.6%，大部分照料人能够常态化开展探视、照料、帮扶等服务，但仍有351名特困人员对照料服务满意度较低，主要问题集中在部分照料人常年外出务工、探视频次不足，或仅完成基础探视、不落实家务照料服务，仅在老人患病时提供陪同就医帮扶。镇村履职层面，辖区村干部包保责任整体落实到位，实现全覆盖履职，常态化开展入户探视、帮扶慰问、政策落实等工作，少数老人因认知偏差，将无物资探视判定为未探视，造成履职认知误差。同时核查发现部分照料协议存在填写不规范、无盖章、无日期、模板不统一、归档不完善等问题，部分乡镇存在协议缺失、存档不规范等短板，导致部分照料帮扶政策存在落地流于形式的情况。

       本次全覆盖核查评估工作，全面摸清了寿县分散供养特困人员的生活现状、安全隐患、服务短板、履职问题及政策落地漏洞，精准梳理出当前特困供养工作中存在的照料履职不到位、居家安全有隐患、档案归档不规范、等级评定不精准、住房改造有壁垒、安全意识较薄弱等各类突出问题。项目结合实地核查实情，针对性提出专业化、可落地的优化整改建议，包括引入专业机构开展失能等级评定、联合应急部门推进燃气安全整改、依托第三方优化政策落地监管、完善档案规范化管理、细化镇村履职考核机制等，全方位助力寿县民政局补齐特困供养服务短板、规范养老兜底保障流程、化解居家安全风险、提升特困人员供养服务质量，持续健全完善县域特困人员养老兜底保障体系，推动辖区特困养老服务工作标准化、精细化、规范化高质量发展。